按照中央和省委省政府的安排部署，湖南省湘乡市全面启动以水府庙水库为治理重点的河库“清四乱”专项整治行动。整治行动坚决贯彻习近平总书记生态文明思想，落实省5号总河长令的各项要求，坚持问题导向，强化部门联动，进一步加强河库管理保护，维护河库健康生命。全市共排查1988年水法颁布实施以来的产生的“四乱”问题136处，其中水府庙水库110处，截至2019年5月31日，全市河库136处“四乱”问题已全面整治到位。

　　由于特殊的地理位置和历史原因，湖南水府庙水库在管理、治理以及开发利用上一度存在诸多问题。一是库区是两地相争的“一块肥肉”。水府庙水库素有“天下水府，人间瑶池”美誉，多年来，有关方面在规划、管理与开发上相互竞争，过度挖掘、消耗资源。二是库区环境呈“一团乱象”。由于利益驱使，群众环保意识淡薄，河库乱占、乱采、乱堆、乱建等问题凸显，水库内湘乡区域用于养殖和从事其他生产生活活动的围垦多达110处，严重侵占了库容。尤其是非法采砂，致使库区植被和库岸受损严重，给防洪和航运带来严重安全隐患。三是河库管理成“一道难题”。水府庙水库建成后虽成立了湖南省水府庙水库工程管理局，因未确权划界，管理难度大。特别是“四乱”问题诸多是历史遗留问题，牵连甚广，清理整治难度大。湘乡市要以一县之力，在一年之内基本整治完毕，难度超乎想象。

　　高位部署

　　强化组织保障

　　发挥组织机构的保障作用。早在2018年5月，湘乡市就全面开展河库清障行动。河库“清四乱”专项行动通知下发后，湘乡市委常委会会议和市政府常务会议多次专题研究河长制工作和“清四乱”工作，明确“清四乱”为市委市政府的重点工作；签发第九号总河长令，启动以水府庙水库治理为重点的河库“清四乱”专项整治行动。专门成立市委副书记任组长，副市长任副组长的湘乡市水府庙水库“清四乱”专项整治行动工作领导小组，负责水府庙水库“清四乱”工作的日常调度。

　　发挥绩效考核的激励作用。召开政府常务专题会议，将“清四乱”工作列入市人民政府对相关部门和乡镇的绩效考核，设考核分2分，如按期全部完成任务，则加2分，否则扣2分，年终直接定为不合格单位。整治一线工作人员还专享相应待遇。明确由市财政按实际需要解决整治经费，全市先后投入500万元用于“清四乱”专项整治行动。

　　发挥舆论宣传的引导作用。将湖南省第5号总河长令、扫黑除恶通告及水法律法规条文摘录制作成宣传品和广播稿，分发、张贴、宣传。各乡镇（街道）村召开党员和村民组长会议进行思想动员，村组干部走村入户进行深入动员、宣传和政策解释。通过报纸、电视、电台、网站等宣传媒介，以及横幅、标牌、标语、展板、村村响广播、流动宣传车等传统宣传载体，以及建立“湘乡河长制”微信公众号、河库保护举报平台新载体，广泛开展“清四乱”工作宣传，营造了浓厚的“清四乱”舆论氛围。共张贴宣传品5000多张，悬挂横幅80多条，出动宣传车及宣传艇110余次。在湘乡人民广播电台FM 94.2龙城之声，定时播报“清四乱”工作内容。

　　精准发力

　　解决治理顽疾

　　排除各方阻力。一是建立联席机制，破除管理障碍。为打破水行政主管部门和水府庙管委会、乡镇多头管理障碍，确保行动有序推进，湘乡市专门制定出台了水府庙水库管理保护联席机制，主动与相关厅局、部门做好有关沟通对接，有效缓解了政出多门、各行其是的问题。二是加强思想疏导，消除观望心理。针对整治工作步调不一、力度不同的情况，湘乡市找准问题根源，分类分批走村入户，讲解政策，耐心疏导，消除了部分涉事单位和群众的抵触情绪和观望心理。三是强化产业帮扶，解除后顾之忧。针对退水上岸渔民田少地少，拆除围垦、填库就是失去重要生活来源的现状，湘乡市强化产业帮扶，完善基础设施，开展技能培训，拓宽增收渠道，带动库区群众致富。

　　加大打击力度。结合扫黑除恶专项斗争，加大对“四乱”问题的整治和打击力度，对“四乱”问题发现一处、清理一处、销号一处。在市河长办的统筹协调下，水利等责任部门进一步强化行业监管职能，15个月的连续作战，共出动执法人员4000余人次、挖掘机597个台班、装载汽车200余辆。召开调度会及现场督办42次，237名专职整治人员日夜奋战在整治第一线啃“硬骨头”。全市共水事行政立案14起，发送《责令停止水事违法行为通知书》85份，发出清障令15份，查处各类水事违法案件85起，关闭或搬迁畜禽养殖场15家，清理河流垃圾2000余吨，罚款9.3万元，追缴违法所得187万，刑事立案一起，刑事逮捕5人，判刑3人，查处治安案件2起，治安拘留2人，全面完成了湘乡“清四乱”的整治任务。

　　勇于攻坚克难。长期以来，水府庙库区“四乱”问题严重，屡禁不止，尤以非法采砂和围库为甚。为彻底解决两大突出问题，打开“清四乱”工作突破口，湘乡市建立了市人民法院、市人民检察院、市公安局、市水利局执法联席会议制度，多部门铁腕执法。严厉打击石狮江河潭市镇新石村段彭某等三人团伙非法采砂一案，判刑3人，追逃2人，并打掉保护伞一个。清理围库时，面对无理阻扰，果断拘留2人。两次典型执法产生了极强的震慑效果。在整治中，湘乡市共取缔非法采砂点22家，拆除制砂设备80处，拆解采砂船14艘、运砂船36艘，清理僵尸船12艘。取缔网箱43000个，拆除拦库369个，拆解钓鱼平台50000平方米。

　　精细管理

　　健全长效机制

　　有效治理与精细管理缺一不可，湘乡市突出从以下两个方面建立长效机制——

　　一是扎紧制度的“笼子”。建立了河库“清四乱”宣传、巡查、案件办理、行政执法与刑事司法衔接、经费投入和联席会议例会机制等六项制度，健全了河库巡查、保洁、执法等日常管理制度，筑牢了流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制。完善了水府庙水库管理保护联席会议制度，由副市长担任总召集人，市河长办协调省水府庙水库工程管理局、市水利局、水府管委会和库区乡镇政府，每月召开一次会议，就水府庙水库管理保护进行专题调度。

　　二是用好问责的“鞭子”。制定出台省内首个县级河长制专项问责办法《湘乡市河长制工作问责办法》，明确对河长制工作中存在的4大类14种失职渎职行为、造成不良影响甚至危害的乡镇(街道)党委、政府(办事处)及各级河长、市河长制成员单位及其负责人进行问责处理，有效强化了党政领导干部履职意识，推动了河长制工作从“有名”向“有实”转变。

　　得益于湘乡市持续开展的“清四乱”专项整治，昔日“脏乱差”的河库如今成了“水清”“河畅”“岸绿”“景美”的风光带。

　　水府庙水库工程管理局水政科长赵智勇表示，湘乡的整治行动，是水府庙水库建库以来最大规模最大力度最彻底的整治行动，现在的水事秩序是历史上最好的时期。

　　水库渔民说，水府庙水库是国家的，谁也不能碰。

　　当地群众说，乱占、乱建、乱堆的建筑物、围垦清除了，行洪的阻碍没有了，更安全、更放心了。

　　“水面一平如镜，30多个岛点缀其间，沿湖的小道幽深宁静，让人身心舒畅。”到水府庙旅游的湖南大学何敏博士说。

　　登高望远涟水碧，青山环绕景怡人。“绿水青山就是金山银山”，湘乡市秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，久久为功，以水为墨，写好治水文章，共享治水红利，“蓝天白云常在，清水绿岸长存”的“湘乡画卷”正徐徐展开。